2025 General Plan Final Subsequent EIR, Focused General Plan Updates & Associated Rezones Approved by Council!
Vehicle Miles Traveled Transition
The City has updated its General Plan Environmental Impact Report (GPEIR) to align with state requirements set by California law.
The new method is called Vehicle Miles Traveled (VMT), and the law requires California municipalities to:
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Use VMT to comply with California Environmental Quality Act (CEQA) assessments of transportation impacts.
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Develop VMT policy guidance, including thresholds of significance, project screening criteria, and mitigation VMT reduction strategies.
VMT, which focuses the measurement on the number of miles driven for traffic, is meant to better align with state goals of environmental protection, land-use diversity, and development of multi-modal travel networks. This change toward VMT analysis is expected to:
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Align transportation impact analysis and mitigation with goals to reduce greenhouse gases (GHG) emissions.
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Reduce overall VMT with land-use planning.
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Streamline review of land-use and transportation projects.
Housing Element Rezones
If jurisdictions do not have enough zoning capacity to accommodate their RHNA allocations, they must identify within the Housing Element how they will create the necessary zoning capacity to meet their housing needs through a Housing Element Rezoning Program.
For the City of Lodi, a rezoning need was identified, which obligates the City to adopt and effectuate a rezoning program to provide residential capacity to meet the City's RHNA shortfall. As part of the GPEIR update, the City is rezoning parcels as identified within the sites inventory analysis in Housing Element Chapter 5: Sites Inventory and Analysis.
Although the Housing Element Rezoning Program focuses on creating the zoning capacity necessary to accommodate its RHNA targets, the actual development of housing is largely conducted by the private market. Increasing the residential zoning capacity of a site does not guarantee that construction will occur on that site.
General Plan Land Use Map Updates
In California, zoning ordinances must be consistent with the City's General Plan. This means that the land uses permitted by the zoning ordinance must support the General Plan's goals and policies, because the General Plan serves as the City's guiding document.
Because the General Plan must not only be internally consistent but vertically consistent with other land use and development approvals such as Specific Plans and the City's zoning and development regulations, targeted updates are being made to the City's General Plan Land Use Map and document text for consistency as part of the GPEIR and Housing Element Sites Rezoning effort.
To see the updated map, click the City's GIS Map Viewer.
On July 16, 2025, the City Council certified the Final Environmental Impact Report (EIR) and approved the associated General Plan amendments. The corresponding Zoning Map amendments, including rezonings identified in the Housing Element sites inventory, were adopted at a second reading in August 2025 and become effective 30 days thereafter.
Of the 13 Housing Element sites proposed for rezoning, the City Council directed staff to remove 2057 Lower Sacramento Road from consideration and identify an alternative site to meet the City’s Regional Housing Needs Allocation (RHNA) obligations.
Following that direction, City staff requested technical assistance from the California Department of Housing and Community Development (HCD) to inform the City’s next steps. On October 2, 2025, HCD provided a formal response letter offering guidance to support the City’s decision-making process.
In its correspondence, HCD noted that while rezoning this particular site is not required to accommodate the City’s RHNA, removing a higher-density site located in a higher-resource and higher-income area may be inconsistent with the City’s adopted Housing Element and its obligations under State Housing Element Law, including requirements to affirmatively further fair housing (AFFH). HCD advised that replacing the site with a lower-resource location could trigger the need for a Housing Element amendment subject to State review.
City staff is reviewing HCD’s guidance and will bring forward recommendations for Council consideration regarding next steps for Housing Element implementation.
LINK TO THE FINAL SUBSEQUENT EIR
LINK TO DRAFT 2025 SUBSEQUENT ENVIRONMENTAL IMPACT REPORT UPDATE
Appendix A: Notice of Preparation Comment Letters
¡El Ayuntamiento adoptó actualizaciones de elementos del Plan General!
El 4 de diciembre de 2024, el Ayuntamiento de Lodi adoptó la actualización del elemento de seguridad, la actualización del elemento de conservación y el nuevo elemento de justicia ambiental. Estos elementos se prepararon para alinearse con el nuevo elemento de vivienda.
Elemento de justicia ambiental : El nuevo Elemento de justicia ambiental es un componente esencial del Plan General que se centra en abordar las cargas ambientales en nuestra comunidad. Su objetivo es garantizar un trato justo y una participación significativa de todas las personas, independientemente de su raza, color, origen nacional o ingresos, al momento de tomar decisiones sobre el desarrollo futuro y establecer nuevas políticas de la ciudad.
Elemento de seguridad : El elemento de seguridad identifica los riesgos potenciales para la seguridad de la comunidad y establece políticas y programas para proteger a la comunidad de esos riesgos. Los temas abordados incluyen rutas de evacuación, peligros de inundación e incendio, refugios de emergencia, servicios de respuesta a emergencias y programas de comunicación de emergencia.
Elemento de conservación : El Elemento de conservación se está actualizando junto con el Elemento de seguridad para identificar ríos, arroyos, riachuelos, corredores de inundación, hábitats ribereños y tierras que pueden albergar aguas de inundación con fines de recarga de aguas subterráneas y gestión de aguas pluviales, que están cubiertos en el Elemento de seguridad.
La justicia ambiental es la respuesta a la tendencia de las comunidades de bajos ingresos y de minorías raciales a soportar una carga desproporcionada de entornos peligrosos o degradados (por ejemplo, autopistas, vertederos, instalaciones de residuos peligrosos, malas condiciones de trabajo) en comparación con la población general. Históricamente, esto se debe a la falta de oportunidades significativas para que estas comunidades participen en el proceso de planificación, lo que a veces conduce a prácticas discriminatorias, como la segregación residencial, que han segregado a las comunidades y han empujado a las poblaciones de bajos ingresos y de minorías raciales a áreas con mala calidad del aire, contaminación y otros riesgos para la salud. Las políticas y los programas de justicia ambiental trabajan para superar estas tendencias y deshacer los efectos de la discriminación en las decisiones sobre el uso de la tierra.
¿Por qué se creó el Elemento de Justicia Ambiental?
La ley estatal exige que las ciudades y los condados con comunidades desfavorecidas identifiquen políticas de justicia ambiental cada vez que se adopten o actualicen dos o más elementos al mismo tiempo. Dado que la ciudad de Lodi actualizó su elemento de vivienda, elemento de seguridad y elemento de conservación como parte de este proceso de actualización del elemento de vivienda de 2024, la ciudad también adoptó un nuevo elemento de justicia ambiental para cumplir con la ley estatal.
El elemento de seguridad es uno de los elementos obligatorios del plan general. El objetivo del elemento de seguridad es reducir el riesgo de muerte, lesiones, daños a la propiedad y dislocación económica y social resultante de incendios, inundaciones, sequías, terremotos, deslizamientos de tierra, cambio climático y otros peligros potenciales en la comunidad. El elemento de seguridad identifica los riesgos potenciales para la seguridad de la comunidad y establece políticas y programas para proteger a la comunidad de esos riesgos. Los temas abordados en el elemento de seguridad incluyen rutas de evacuación, peligros de inundaciones e incendios, refugios de emergencia, servicios de respuesta a emergencias y programas de comunicación de emergencia.
¿Cómo se conecta el elemento de seguridad a la actualización del elemento de vivienda?
La ley estatal exige que el Elemento de seguridad se revise cada vez que se actualice el Elemento de vivienda para abordar los riesgos de inundaciones e incendios e identificar cualquier desafío de evacuación asociado con las designaciones de uso de la tierra actualizadas en el Elemento de vivienda. La ciudad actualizó el Elemento de seguridad en 2024 como parte del Elemento de vivienda y la actualización del plan general.
El elemento de conservación establece objetivos y políticas para la preservación, mejora y gestión de los recursos naturales de una jurisdicción. El elemento de conservación de Lodi aborda los recursos agrícolas y del suelo, los recursos biológicos, los recursos culturales e históricos, la hidrología y la calidad del agua, la energía y el cambio climático, y la calidad del aire.
El Elemento de Conservación se actualizó en 2024 junto con el Elemento de Seguridad para identificar ríos, arroyos, riachuelos, corredores de inundación, hábitats ribereños y tierras que pueden albergar aguas de inundación con fines de recarga de aguas subterráneas y gestión de aguas pluviales, que están cubiertos en el Elemento de Seguridad.